Конституційні засади. Конституційно-правове регулювання. Конституційний принцип Конституція Росії закріплює принцип

Ст.10 Конституції РФ закріплює, що Державна владав РФ здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Причому спеціально обумовлено, що всі органи влади є самостійними.

Самостійність судової владипроявляється:

1) у наділенні її правом визнавати нечинниминормативні акти, які приймаються органами законодавчоювлади. Один із глав ЦПК (гл.24, статті 251-253) присвячена оскарженню в судах НПА.

Також зазначимо, що відповідно до ст. 79 ФКЗ «Про Конституційний суд РФ», який вступив у суперечність із Конституцією закон може визнаватись нечинним Конституційним Судом РФ (КС – одна з гілок судової влади).

2) незалежність судової влади від виконавчоїпроявляється, зокрема, у тому, що ч.2 ст.120 Конституції передбачає, що суд, встановивши під час розгляду справи невідповідність акта державного чи іншого органу закону, приймає рішення відповідно до закону. Це ж положення дублюється в ЦПК (ст.11 ч.2): суд застосовує норми акта, що має більшу юридичну силу.

Це означає, що під час розгляду справ суди мають право нехтувати акти різних органів, якщо вони не відповідають закону та не застосовувати їх.

3) у судовому порядку можуть бути оскарженірішення, дії, бездіяльність органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, посадових осіб, держ. та муніципальних службовців у порядку глави 25 (ст.254-258) ЦПК.

Завдяки цим нормам дії, акти, рішення органів виконавчої влади контролюються судом щодо відповідності їх закону.

Принцип єдності судової системи

Відповідно до ст.71 (п. «г») Конституції РФ встановлення системи органів судової влади, порядку їх організації та діяльності перебувають у віданні РФ.

Судова система відповідно до ст. 118 Конституції визначається федеральним конституційним законом (ФКЗ). Це закон від 23.10.1996 «Про судову систему РФ». Саме цей закон закріплює єдність судової системи як правовий принцип.

Єдність судової системи забезпечується:

1) тим, що суди під час розгляду справ слідують єдиним правиламсудочинства, які встановлюються федеральним законом. Цивільне процесуальне законодавство відповідно до п. «про» ст.71 Конституції перебуває у віданні РФ.

2) єдність судової системи забезпечується єдністю застосовуваних законів, й у першу чергу – Конституції (ст.11 ЦПК).

3) гарантією єдності є обов'язковість та неухильність виконання на всій територіїРФ судових постанов, розпоряджень, вимог, доручень, викликів та звернень усіма ОГВ, ЗМС, громадськими об'єднаннями, посадовими особами та громадянами.

4) гарантія єдності - федеральний статусвсіх судів і суддів та фінансування всіх федеральних судів та світових суддів з федерального бюджету.

Принцип гласності судового розгляду

Відповідно до ст. 123 (ч.1) Конституції РФ, розгляд справ у всіх судах проходить відкрито.

Гласність судочинства – це ще й гарантія дотримання інших конституційних принципів – дотримання свободи слова та права вільно шукати, отримувати, використовувати інформацію(Ч.1 та 4 ст.29 Конституції).

Розрізняють гласність у вузькому значенні слова – для сторін та інших учасників (те, що забезпечує змагальність процесу) та у широкому значенні слова – всім і кожного, громадян, тобто. тут гласність є синонімом публічності.

І особи, які беруть участь у справі, та інші громадяни, які просто присутні в залі судового засідання (публіка, аудиторія) мають право письмовоїформі, а також за допомогою коштів аудіозаписифіксувати перебіг судового розгляду. Це можна робити без дозволу суду(Ч.7 ст.10 ЦПК).

А ось фотографування, відеозапис, трансляція судового засідання по радіо та ТБ допускаються з дозволу суду.

Дії осіб, які здійснюють дозволену судом фотозйомку та відеозапис, трансляцію судового засідання, не повинні заважати нормальному порядку у залі судового засідання. Тому дані дії здійснюються на зазначених судом місцях(наприклад, щоб когось із учасників не знімали в обличчя). З огляду на думку осіб, які беруть участь у справі, ці дії можуть бути обмежені судом у часі(Ч.4 ст.158).

Суддя не може перешкоджативисвітлення діяльності суду представниками ЗМІ. Дії судді щодо перешкоджання представникам ЗМІ до доступу в судове засідання, висвітлення ними розгляду справи, за винятком випадків, передбачених законом, є порушенням професійної етики (п.15 Постанови Пленуму ЗС РФ від 31.05.2007 № 27 «Про практику розгляду судами рішень кваліфікаційних колегій суддів щодо притягнення суддів судів загальної юрисдикції до дисциплінарної відповідальності»).

Слід мати на увазі, що розуміння гласності (навіть у широкому значенні слова) просто як присутність у залі суду публіки є. недостатнім.

Гласність судочинства означає також доступність відомостей про відбулися та майбутні судові процеси («прозорість судового календаря»), доступність текстів судових рішень, особливо для професійно зацікавлених осіб (вчені, студенти-юристи, лікарі та ін.). Зміст цього принципу в чинному ЦПК доповнено можливістю відеозапису, трансляцій по радіо та ТБ, використання систем відеоконференц-зв'язку.

Друга складова принципу гласності , також закріплена у ч.1 ст.123 Конституції: слухання справи у закритому засіданнідопускається у випадках, передбачених федеральним законом. ФЗ у разі – ЦПК.

Ст.10 (ч.2) ЦПК визначає, коли слухання справи проводиться у закритому засіданні: 1)у справах, що містять відомості, що становлять держ. таємницю;

2) у справах, які містять відомості про таємницю усиновлення дитини;

3) в інших справах, якщо передбачено ФЗ.

Це все обов'язкові випадки. Але є ще й факультативні випадки, тобто. коли суд може, але не зобов'язаний розглядати справу у закритому судовому засіданні. Це допустимо за наявності наступних умов:

Клопотання особи, яка бере участь у справі;

Слухання у закритому с/з відбувається з дотриманням всіх правил судочинства, у присутності всіх осіб, що у справі, їх представників, а необхідних випадках – свідків, експертів, фахівців, перекладачів (ч.5 ст.10).

Причому всі ці особи попереджаються про відповідальністьза розголошення відомостей, задля збереження таємниці яких справа слухалася у закритому с/з (ч.3 ст.10).

Справа в закритому судовому засіданні розглядається та дозволяється з дотриманням усіх правил цивільного судочинства. Використання систем відеоконференц-зв'язку у закритому судовому засіданні не допускається (ч.6 ст. 10 ЦПК).

Рішення у будь-якому випадку має проголошуватися публічно,крім випадків, коли може торкнутися інтереси неповнолітніх (ч.8 ст.10).

Під принципами конституції в юридичнійУці розуміються основні ідеї та положення, що визначають найбільш істотні риси, якісні властивості Конституції як Основного Закону держави.

Основні принципиКонституції Російської Федерації 1993 року.

1. Демократизм та повновладдя народу. Сутність цього принципу у тому, що ст. 3 Конституції РФ встановлює приналежність народу всієї повноти влади державі. "Носієм суверенітету та єдиним джерелом влади в Російській Федерації, підкреслюється в цій статті, є її багатонаціональний народ".

Конституція закріплює також основні форми реалізації народом свого суверенітету:

1. Президент РФ, Федеральне Збори обираються шляхом загальних виборів.

2. Найважливіші питання виносяться на референдум, прикладом чого є прийняття Конституції 1993 року.

3. Конституція запровадила систему місцевого самоврядування, яке здійснюється громадянами через виборні та інші органи самоврядування (ст. 130).

2. Законність.Проголошення Російської Федерації правовою державою передбачає закріплення в Конституції РФ принципу законності, суть якого полягає у суворому дотриманні вимог законодавства. Цей принцип знайшов своє відображення у ст. 15 Конституції РФ, яка встановлює вищу юридичну силу та пряму дію Конституції на всій території Російської Федерації. У пункті 2 статті 15 закріплюється також, що органи державної влади, місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції РФ та законів.

Принцип законності знайшов своє закріплення й у нормах глави 7 Конституції РФ, яка встановлює систему органів влади, принципи організації та діяльності.

3. Рівноправність та повноправність громадян, гарантованість прав і свобод. Цей принцип полягає у визнанні людини, її права і свободи вищою цінністю. Стаття 19 Конституції РФ встановлює: "Усі рівні перед законом і судом". І далі підкреслюється, що держава гарантує рівність права і свободи людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної власності. Чоловік і жінка мають рівні права та свободи та рівні можливості для їх реалізації.

Розглядаючи зміст принципу рівноправності громадян, слід наголосити, що йдеться про юридичну рівність, надання кожному рівних юридичних можливостей користуватися правами і свободами. Фактична рівність неможлива, з низки причин об'єктивного і суб'єктивного порядку.

4. Гуманізм.У конституційному визнанні людини вищою цінністю відображено принцип гуманізму, що означає турботу про людину, про всебічний розвиток її духовних та фізичних якостей, матеріальних умов життя.

5. Державна єдність.Для федеративної багатонаціональної держави вирішальне значення має у Конституції принципу державної єдності. Цей принцип знайшов своє закріплення у Преамбулі та ст. 4 Конституції РФ, де встановлено, що суверенітет Російської Федерації і верховенство Конституції Росії поширюються всю її територію.

Російська Федерація забезпечує цілісність та недоторканність своєї території. Про принцип державної єдності свідчать положення:

ст. 8 – єдність економічного простору;

ст. 67 – єдність території;

ст. 68 - що встановлює російську мову як єдину державну мову;

ст. 74 - що закріплює встановлення біля Росії митних кордонів, мит, сборов;

ст. 75 - встановлює карбованець як єдиної грошової одиниці тощо.

6. Рівноправність та самовизначення народів.Цей принцип обумовлений багатонаціональним характером Росії та її федеративним устроєм. Цей принцип закріплений у:

Преамбулі Конституції РФ;

ст. 5 - що встановлює перелік суб'єктів федерації та що вказує, що у взаєминах з федеральними органами державної влади всі суб'єкти рівноправні;

ст. 73 - що закріплює, що поза межами ведення федерації та спільного ведення федерації та суб'єктів останні мають всю повноту державної влади.

Відповідно до ст. 66 Конституції РФ статус суб'єкта Російської Федерації може бути змінений за взаємною згодою федерації та суб'єкта відповідно до федерального конституційного закону.

Конституційний лад - це певна форма, певний спосіб організації держави, закріплений у його конституції.

Держава - це особлива організація влади та управління, що має спеціальний апарат примусу і здатна надавати своїм розпорядженням обов'язкову силу для населення всієї країни. Формою держави називається сукупність основних способів організації, устрою та здійснення державної влади, що виражають його сутність. Вона включає три елементи: форму правління, форму державного устрою і політико-правовий режим. Під формою правління розуміють організацію вищих органіввлади у тій чи іншій державі та порядок їх утворення. Розрізняють два різновиди форми правління - монархію та республіку. Республікою називається форма правління, коли він верховна влада здійснюється виборними органами, обираними населенням визначений термін. Форма державного устрою - це спосіб національного та адміністративно-територіального поділу держави, що відображає характер взаємовідносин між його складовими частинами, а також між центральними та місцевими органами влади. За формою державного устрою держави поділяються на унітарні та федеративні. Федерація є складною союзною державою, що виникла в результаті об'єднання ряду держав або державних утвореньсуб'єктів федерації, які мають відносну політичну самостійність. Політико-правовий режим є сукупністю політико-правових засобів і способів здійснення державної влади, що виражають її зміст і характер. Політико-правові режими за рівнем політичної свободи особистості та дотримання державою її прав і свобод поділяються на демократичні та антидемократичні. Демократичний режим – це політико-правовий режим, заснований на визнанні народу джерелом та суб'єктом влади. Основними рисами демократичного режиму є: формування органів влади виборним шляхом; свобода діяльності різних суб'єктів. політичного життя, визнання та гарантування державою політичних прав і свобод особи. Вся ця сукупність і становить Конституційний устрій Російської Федерації.

Конституційний лад - це така організація державної та суспільного життя, за якої держава є політичною організацієюгромадянського суспільства, має демократичний, правовий характері і у ній людина, його правничий та свободи визнаються вищою цінністю, які дотримання і захист - основний обов'язком держави. Основи російської державності розкривається у главі 1 Конституції РФ «Основи конституційного ладу», розділах 3 - 8 Конституції РФ, присвячених побудові нових інститутів влади та федеративному устрою Росії.

Для розвитку Російської держави виключно важливі положення преамбули Конституції Російської Федерації про збереження історично сформованого державного єдності, встановлення громадянського миру та згоди. Це – стрижнева ідея російської Конституції. І як справді суверенна держава Росія самостійно прийняла свою Конституцію на загальноросійському референдумі 12 грудня 1993 р. Прийняття Конституції референдумом є істотною гарантією стійкості нашого основного Закону.

Глава 1 Конституції РФ закріплює вихідні принципи конституційного регулювання основних сфер життя та діяльності сучасної Росії: визначає сутність Російської держави, правове становище особистості, принципи економічних відносин, користування землею та іншими народними ресурсами, основи політичної системи суспільства, взаємовідносин держави та релігійних об'єднань.

Характерна рисаОснов конституційного ладу полягає в тому, що вони становлять первинну нормативну базу для інших положень Конституції, всієї системи чинного законодавства та інших нормативно-правових актів Російської Федерації. Це означає, що інші глави Конституції містять норми, спрямовані на подальший розвиток, конкретизацію основ конституційного устрою Вони, зокрема, встановлюється компетенція органів структурі державної влади Російської Федерації, порядок прийняття ними владних загальних нормативно - правових і індивідуальних рішень, формулюються правничий та обов'язки громадян, інших суб'єктів права, закріплюються юридичні та інші гарантії реалізації основ конституційного ладу. Основи конституційного ладу Росії складаються із трьох груп норм: що регламентують діяльність держави та її органів; визначальних правове становище особистості Російської Федерації; що закріплюють юридичну силу Конституції та порядок її зміни.

Головну увагу необхідно приділити принципам організації та діяльності держави, що пояснюється його значимістю сучасному суспільстві, а також необхідністю захисту особистості, громадянського суспільства, їх приватних інтересів від необґрунтованого втручання державних органів та посадових осіб. Основи конституційного ладу закріплюють форму Російської Федерації як держави (ст. 1), встановлюють джерело державної влади та способи здійснення народовладдя (ст. 3), визначають просторові межі дії суверенітету Російської Федерації (ст. 4). Формулюються також принципи федеративного устрою Росії (ст. 5), закріплюється принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову (ст. 10) і встановлюється коло органів, які здійснюють державну владу в Російській Федерації (ст. 11). Особливо вирізняється ст. 7, згідно з якою соціальна політика держави зводиться в ранг конституційної основи, що гарантує забезпечення гідного життя та вільного розвитку кожного росіянина незалежно від його роду занять та діяльності.

Основи конституційного ладу закріплюють Російській Федерації ідеологічне і політичне різноманіття, зокрема багатопартійність. Кожній партії надається можливість безперешкодно діяти, розробляти власну ідеологію, завойовувати симпатії та підтримку у населення. Конституція закріплює економічний устрій російського суспільства, методи виробництва, обміну та розподілу матеріальних благ. Конституція закріплює економічний устрій російського суспільства, методи виробництва, обміну та розподілу матеріальних благ. Конституційні положення про свободу економічної діяльності, про рівність приватної та державної форм власності, про право кожного займатися підприємницькою діяльністю – все це наріжне каміння економічних відносин, заснованих на свободі приватної власності.

У Конституції закріплюються верховенство Конституції у системі нормативно-правових актів та особливий порядок внесення змін і доповнень до положень глави «Основи конституційного ладу». Жодна діюча норма права, незалежно від цього, де вона закріплена - у Конституції, законах Російської Федерації, указах Президента Російської Федерації чи постановах Уряди, неспроможна суперечити основам конституційного ладу. У разі невідповідності будь-яких норм основам такі норми визнаються неконституційними та втрачають чинність. Так само не можуть суперечити основам конституційного ладу дії та рішення посадових осіб, державних органів, громадян та їх об'єднань. У тих випадках, коли в чинних законах та інших нормативно-правових актах відсутні необхідні норми або вони суперечать Конституції, громадянин має право реалізовувати свої права, керуючись нормами Конституції, і насамперед положеннями, що встановлюють основи конституційного ладу, оскільки принцип прямої дії Конституції безпосередньо закріплено ст. 15.

Росія - Росія є демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління (Стаття 1).

Ця стаття має основне значення. У ньому встановлюються форма структурі державної влади Російської Федерації і, режим політичної, економічної та інших свобод особистості суспільстві. Державні органи знаходяться між собою в тому чи іншому взаємозв'язку, певним чином організовані в єдине ціле. Ці методи організації держави розуміються як його форма. При цьому у формі держави виділяють три основні сторони: форму правління, форму державного устрою та політичний режим.

Конституційне закріплення Російської Федерації як федеративної означає, що Росія являє собою федерацію, що об'єднує 83 суб'єкти: 21 республіку, 9 країв, 46 областей, 2 міста федерального значення, 1 автономну область, 4 автономні округи. Принципами федеративного устрою РФ є:

Державна цілісність;

Єдність системи державної влади;

Розмежування предметів ведення та повноважень між органами державної влади РФ та органами державної влади суб'єктів РФ;

Рівноправність та самовизначення народів у РФ;

Суб'єкти РФ рівноправні між собою та у взаємовідносинах з федеральними органами державної влади.

Демократизм російської держави виявляється у:

Народовладдя;

Поділ влади на законодавчу, виконавчу та судову;

Політичному різноманітті;

Місцеве самоврядування.

Республіканська форма правління дозволяє громадянам брати участь у справах держави та у формуванні органів державної влади в Російській Федерації.

Принципово важливим є проголошення держави Російської Федерації як правовий. Правовою державою визнається демократична держава, в якій забезпечується верховенство закону, послідовно проводиться принцип поділу влади, а також визнаються та гарантуються права та свободи кожної людини. Верховенство закону як необхідний принцип правової держави означає не тільки визнання за Конституцією та іншими законодавчими актами вищої юридичної сили, їх здатність встановлювати вихідні, первинні норми правового регулювання у суспільстві, а й безумовне підпорядкування всіх членів суспільства та держави загалом чинному закону. Іншою неодмінною ознакою правової держави є послідовний поділ влади на законодавчу, виконавчу та судову. Усі три гілки влади діють самостійно та незалежно одна від одної. У правовій державі визнаються та гарантуються права та свободи людини, закріплені загальновизнаними нормами міжнародного права, і навіть законами та іншими нормативно - правовими актами. Це свободи у сфері економіки, політики, культури, науки, мистецтва, декларація про життя, гідність особистості, особисту недоторканність та інших. Невід'ємним атрибутом правової держави є побудова громадянського суспільства. Громадянське суспільство являє собою систему самостійних та незалежних від держави громадських інститутів та відносин, які забезпечують умови для реалізації приватних інтересів та потреб індивідів та колективів, для життєдіяльності соціальної, культурної та духовної сфер. Громадянське суспільство ототожнюється в цілому зі сферою приватних інтересів та потреб і саме в його рамках реалізується більшість прав та свобод людини.

Людина, її правничий та свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання та захист права і свободи людини і громадянина - обов'язок держави (Стаття 2). Ця стаття формулює одну з фундаментальних основ конституційного устрою Російської Федерації. У Конституції поняття «вища цінність» віднесено до людини, її прав та свобод. Характерно, що у таких термінах немає ніякої інший правової інститут, що входить у поняття основ конституційного ладу. При цьому особа отримує надійний конституційний захист від будь-яких посягань на права людини та громадянина, які визнаються міжнародними. Якщо в умовах радянського суспільства особистість зобов'язувалася узгоджувати свої інтереси насамперед із інтересами держави, то в чинній Конституції встановлюється інший принцип. Визнання, дотримання, а також захист права і свободи людини стають конституційним обов'язком держави. Отже, у будь-яких ситуаціях держава не може зазіхати на права та свободи особистості. Права та свободи можуть бути обмежені у випадках, передбачених законом (ст. ст. 23, 55, 56 Конституції).

Конституційним проголошенням прав і свобод людини як найвищої цінності Російська Федерація визнала вимоги таких загальновизнаних актів міжнародного права, як Загальна декларація прав людини 1948 р., Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, Міжнародний пакт про громадянські та політичні права 1966 р. та Європейська конвенція «Про захист правами людини і основних свобод» від 4 листопада 1950 р. Основою права і свободи є людське гідність. Конкретний перелік права і свободи викладається у ст. ст. 6, 7, 13, 15 гол. 1 та у розділі 2 Конституції. Держава у своїй як утримується від втручання у сферу права і свободи, вона має дотримуватися правничий та свободи й створювати умови реалізації.

Носієм суверенітету та єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ (Стаття 3). Це положення є вихідним для закріплення демократичної природи Російської Федерації. Визнання народу єдиним джерелом влади та носієм суверенітету є відмінною властивістю демократичних держав із республіканською формою правління. Конституцією встановлюється принцип неподільності суверенітету Російської Федерації. Відповідно, будь-які дії окремих органів державної влади Російської Федерації, волевиявлення населення, що становить лише частину багатонаціонального народу Російської Федерації, не можуть вважатися суверенними акціями, що здійснюються абсолютно самостійно та незалежно від конституційного ладу, встановленого Конституцією та федеральними законами.

У ч. 2 статті 3 Конституції РФ визначаються дві основні форми народовладдя в Російській Федерації: безпосереднє (пряме) здійснення влади народом та здійснення влади через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Безпосереднє здійснення влади народу є найвищим вираженням народовладдя. Водночас щоденне здійснення державної влади на федеральному рівні, рівні суб'єктів Російської Федерації, вирішення місцевих питань вимагають утворення постійно діючих органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Будучи сформованими демократичним чином і під контролем населення, ці органи є найважливішими каналами здійснення народовладдя Російської Федерації.

У ч. 3 ст. 3 Конституції РФ референдум та вільні вибори визначаються як вищий безпосередній вираз влади народу. Тим самим встановлюється найвищий авторитет рішень, ухвалених на референдумі, та результатів вільних виборів. У той же час народовладдя найефективніше здійснюється в результаті досягнення оптимального балансу різних формнародовладдя. Безпосереднє здійснення влади народу шляхом проведення вільних виборів – вихідний принцип організації системи органів державної влади та місцевого самоврядування. Воля народу, виражена під час виборів, власне, і дозволяє здійснити демократичну організацію влади Російської Федерації. Шляхом виборів формуються представницькі органи структурі державної влади Російської Федерації, суб'єктів Федерації, представницькі органи місцевого самоврядування. Відповідно до федеральним законом обирається Президент Російської Федерації (ст. 81 Конституції).

У ст. 3 Конституції також встановлюється протиправність дій, що посягають на народовладдя у Росії. Будь-які особи, які здійснюють дії, пов'язані із захопленням влади або присвоєнням владних повноважень, несуть юридичну відповідальність.

Конституція Російської Федерації та федеральні закони мають верховенство по всій території Російської Федерації (Стаття 4).

Конституція Російської Федерації та федеральні закони мають верховенство по всій території Російської Федерації (Стаття 4). Верховенство Конституції та федеральних законів на всій території Російської Федерації забезпечує єдність, узгодженість та стабільність усієї правової системи Росії.

Верховенство федеральних законів передбачає точне та неухильне їх дотримання, виконання та застосування. На цьому випливає вимога точного відповідності Конституції та федеральним законам всіх нормативних правових актів, прийнятих Президентом Російської Федерації, Урядом Російської Федерації, федеральними органами виконавчої, і навіть законів та інших нормативних правових актів, прийнятих суб'єктами Російської Федерации. Зазначені акти нічого не винні суперечити Конституції та федеральним законам. Якщо таке протиріччя (невідповідність) виявляється, то застосовується Конституція чи відповідний федеральний закон. Акти, що суперечать їм, підлягають в установленому порядку опротестуванню, зупиненню, скасуванню.

Російська Федерація складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів Російської Федерації (стаття 5).

Федеративний устрій Російської Федерації заснований на її державній цілісності, єдності системи державної влади, розмежуванні предметів ведення та повноважень між органами державної влади Російської Федерації та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, рівноправності та самовизначення народів у Російській Федерації.

Федеративний устрій Російської Федерації виходить із права народів на самовизначення. Дане право є одним з найважливіших досягненьсучасної демократії та належить до загальновизнаних норм міжнародного права. Але, як і будь-яка юридична норма, декларація про самовизначення може бути реалізовано лише за дотримання певних умов, закріплених нормами міжнародного права. Федеративний устрій Російської Федерації засновано на єдності системи державної влади та розмежування предметів ведення та повноважень, це означає, що в Російській Федерації її суб'єкти мають право на належне їм та за ними закріплені предмети ведення та повноваження.

p align="justify"> Важливим фактором, що надає вирішальний вплив на розподіл предметів ведення між Федерацією та її суб'єктами, є необхідність обліку органами державної влади та управління умов, в яких проживає населення суб'єкта Федерації. З цього, наприклад, саме суб'єктам Федерації належить право встановлювати, причому самостійно, систему органів структурі державної влади. Ці органи лише відповідати основам конституційного ладу Російської Федерації і загальним принципам організації представницьких і виконавчих органів структурі державної влади, встановлюваним федеральним законом у сфері всього багатонаціонального російського народа.

Громадянство Російської Федерації купується і припиняється відповідно до федерального закону, є єдиним і рівним незалежно від підстав придбання. Кожен громадянин Російської Федерації має її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією Російської Федерації. Громадянин Російської Федерації може бути позбавлений свого громадянства чи права змінити його (Стаття 6).

Громадянство - це стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності і заснована на визнанні та повазі гідності основних прав і свобод людини і громадянина. З громадянством пов'язані найважливіші елементи правового становища особистості - обсяг і змістом прав, свобод, обов'язків. Російське громадянство є єдиним і рівним незалежно від підстав набуття. Це означає, що громадяни користуються рівними правами незалежно від того, мають вони громадянство за народженням або придбали його з інших підстав, і що громадяни Російської Федерації не можуть бути поділені на якісь групи або розряди, що породжують різні права та обов'язки. У п. 2 ст. 6 Конституції наголошується, що кожен громадянин має на її території всі права і свободи і несе рівні обов'язки. Слід також зазначити, що громадяни Російської Федерації в порівнянні з іншими особами, які законно перебувають на території Росії, наділені правами у сфері здійснення політичної влади. Наприклад, лише громадяни можуть обирати і бути обраними до представницьких органів Російської Федерації та її суб'єктів. Громадянин Російської Федерації може бути позбавлений свого громадянства і висланий межі Російської Федерації. Він може бути також виданий іншій державі інакше як виходячи з закону чи міжнародного договору Російської Федерації. Російська Федерація гарантує своїм громадянам захист та заступництво та за її межами.

Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини (Стаття 7). Стаття проголошує один із основоположних принципів діяльності сучасної демократичної держави, згідно з яким створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини, не є суто особистою справою самої людини, а зводиться до рангу загальнодержавної політики. Саме успіхи у соціальній політиці є показником плідної та багатогранної діяльності держави. За ними можна будувати висновки про те, якою мірою держава виконує свій конституційний обов'язок дотримуватися і захищати правничий та свободи людини і громадянина, створювати належні матеріальні, політичні, правові та інші умови реалізації цих права і свободи, їх втілення у житті. У соціальній державі право на гідне життя та вільний розвиток гарантується кожному незалежно від його здатності працювати, брати участь у суспільно корисній праці.

Дотримуючись норм міжнародного права, Конституція встановлює обов'язок держави проводити соціальну політику, що забезпечує кожному росіянину гідне життя. Остання розуміється, перш за все, як можливість володіти та користуватися благами сучасної цивілізації: мати належні житлові умови та медичне обслуговування, сучасну побутову техніку, засоби пересування, раціональне харчування, можливість користуватися послугами підприємств сфери обслуговування, користуватися культурними цінностями та ін. Гідне життя неможливе і без розвитку особистості, надання їй можливості засвоїти досягнення науки, культури, здобути освіту. Проте, держава здатна виконати ці завдання лише спираючись на потужну і стабільну економіку, що забезпечує матеріальне благополуччя і процвітання суспільства.

У Російській Федерації гарантуються єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності

У Російській Федерації визнаються і захищаються і приватна, державна, муніципальна та інші форми власності (Стаття 8). Чинна Конституція зобов'язує державу забезпечувати свободу економічної діяльності та підтримувати конкуренцію, забороняючи лише монополізацію цієї діяльності та недобросовісну конкуренцію, та проголошує рівність усіх форм власності та рівний їх захист. Гарантоване ст. 8 Конституції юридична рівність форм власності, рівне їх визнання та захист означають однакове визнання та однаковий захист усіма допусканими засобами та способами будь-яких форм господарювання, що не суперечать законодавству, і визнаних законом майнових прав, а також неприпустимість встановлення законодавством будь-яких привілеїв або обмежень для тих чи інших форм чи суб'єктів господарської діяльності. Економічною основоюсуспільства стає ринкова економіка, для нормального та ефективного функціонування якої необхідно забезпечити:

а) свободу економічної діяльності;

б) вільне переміщення товарів, послуг, фінансових та інших ресурсів, тобто. єдність економічного простору по всій території країни.

Державна влада у Російської Федерації складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні (Стаття 10). У статті закріплюється фундаментальний принцип організації влади Російської Федерації - принцип поділу влади. Цей принцип виробили світової практикою розвитку демократичних держав. Суть його в тому, що демократичний політичний режим може бути встановлений у державі за умови розподілу функцій державної влади між самостійними державними органами. Оскільки існують три основні функції державної влади – законодавча, виконавча та судова, кожна з цих функцій має виконуватися самостійно відповідним органом державної влади.

Кожен державний орган, який здійснює одну із трьох функцій державної влади, взаємодіє з іншими державними органами. У цьому взаємодії вони обмежують одне одного. Така схема взаємовідносин часто називається системою стримувань та противаг. Вона представляє єдино можливу схемуорганізації державної влади у демократичній державі. На федеральному рівні організації державної влади Російської Федерації система стримувань і противаг, відповідно до Конституції, виглядає так. Законодавчий орган - Федеральні Збори - приймає закони, визначає нормативну базу діяльності всіх органів державної влади, впливає парламентськими способами на діяльність виконавчої влади (найсерйозніший інструмент впливу - можливість постановки питання про довіру Уряду), у тій чи іншій формі бере участь у формуванні Уряду, судових органів Російської Федерації. Уряд Російської Федерації здійснює виконавчу владу: організує виконання законів, у різний спосіб впливає законодавчий процес (право законодавчої ініціативи, обов'язковість укладання Уряди на законопроекти, потребують залучення додаткових федеральних коштів). Можливість висловлення недовіри Уряду збалансовано можливістю розпуску законодавчого органу главою держави. Конституційний, Верховний та Вищий Арбітражний Суди Російської Федерації мають право законодавчої ініціативи з питань їх ведення. Ці суди межах своєї компетенції розглядають конкретні справи, сторонами яких є інші федеральні органи структурі державної влади. У системі поділу влади на федеральному рівні особливе місце належить Конституційному Суду Російської Федерації. Це проявляється в наступних повноваженнях, закріплених за ним Конституцією: вирішення справ про відповідність Конституції федеральних законів, нормативних актів Президента, палат Федеральних Зборів та Уряду Російської Федерації, вирішення спорів про компетенцію між федеральними органами державної влади, тлумачення Конституції (ст. 125 Конституції).

Як глава держави, Президент Російської Федерації не належить до жодної з трьох гілок влади. Виконуючи завдання, покладені нею Конституцією, Президент Російської Федерації забезпечує необхідне узгодження діяльності різних гілок влади - законодавчої, виконавчої та судової, що дозволяє безперебійно діяти всьому державному механізму.

У Російській Федерації визнається та гарантується місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування у межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (стаття 12).

У Російській Федерації визнається ідеологічне різноманіття. Жодна ідеологія не може встановлюватися як державна або обов'язкова. У Російській Федерації визнаються політичне різноманіття, багатопартійність (Стаття 13). Стаття встановлює міру та принципи політичної та ідеологічної свободи в Російській Федерації. Цей захід надає надзвичайно широкий простір для діяльності особистості, партій та громадських об'єднань.

Ідеологія – це система політичних, правових, релігійних, філософських поглядів на соціальну дійсність, суспільство та відносини людей між собою. Характерна риса ідеології у тому, що вона безпосередньо пов'язані з практичної діяльністю громадян і спрямовано затвердження, зміна чи перетворення які у суспільстві порядків і відносин. Ідеологічне різноманіття сприймається як право окремої особистості, соціальних груп, політичних партій та громадських об'єднань:

1) безперешкодно розробляти теорії, погляди, ідеї щодо економічного, політичного, правового та іншого устрою Російської Федерації, зарубіжних держав та світової цивілізації в цілому;

2) пропагувати свої погляди, ідеї за допомогою засобів масової інформації: преси, радіо, телебачення, а також шляхом видання монографічних та науково-популярних робіт, праць, статей тощо;

3) вести активну діяльність із впровадження ідеології у практичну сферу: розробляти програмні документи партій, готувати законопроекти, інші документи, що передбачають заходи щодо вдосконалення соціального та політичного устрою Російської Федерації;

4) публічно захищати свої ідеологічні погляди, вести активну полеміку з іншими ідеологіями;

5) вимагати по суду чи через інші органи держави усунення перешкод, пов'язаних із реалізацією права на ідеологічне різноманіття. Громадяни Росії мають право дотримуватися тієї чи іншої ідеології, вживати активних заходів щодо її реалізації в життя. Але такий вибір робиться ними свідомо, добровільно та самостійно. Водночас, держава не може нав'язувати громадянам будь-яку ідеологію як загальнообов'язкову, яку вони повинні під страхом кримінального та іншого покарання розділяти, вивчати і пропагувати.

Російська Федерація – світська держава. Жодна релігія не може встановлюватися як державна або обов'язкова. Релігійні об'єднання відокремлені від держави та рівні перед законом (стаття 14).

Конституція Російської Федерації має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується по всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті Російської Федерації, нічого не винні суперечити Конституції Російської Федерації. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації та законів (Стаття 15). Ця стаття є особливо важливою тому, що в ній визначається місце Конституції в системі нормативних правових актів країни. Конституція формує та закріплює відправні принципи правового регулювання, є базою всього законодавства і є актом, що володіє вищою юридичною силою. Ієрархічний порядок розташування актів свідчить про особливу юридичну силу Конституції. Це означає, що вона має верховенство над законами та іншими правовими актами; останні мають виходити з Конституції та не суперечити їй. Закони та підзаконні акти, що суперечать Конституції, не мають юридичної сили. Причому відповідати Конституції мають лише акти федерального законодавства, а й акти органів структурі державної влади суб'єктів Федерації, і навіть органів місцевого самоврядування. Конституція, поширюючи свою дію всю територію Російської Федерації, уособлює собою державну цілісність, єдність системи структурі державної влади. Конституція та закони Російської Федерації регулюють найважливіші суспільні відносини. З їхньою допомогою закріплюються основи конституційного ладу, основні права та свободи громадян, державний устрій, форми та види власності, основи кримінального, цивільного, сімейного та інших галузей законодавства

Висновок

конституція право місцевого самоврядування

Конституційний лад характеризується особливими принципами (базовими засадами), які у основі взаємовідносин людини, держави й суспільства. Сьогодні в Росії держава є політичною організацією громадянського суспільства, має демократичний правовий характер і людина в ньому, її права, свободи, честь, гідність визнаються найвищою цінністю, а їх дотримання та захист – основним обов'язком держави. Гарантією цього є основний закон держави - Конституція РФ, зокрема, глава 1 Конституції, яка закріплює конституційний лад країни, основоположні його засади, які в наступних розділах набувають свого розвитку та конкретизації. Глава «Основи конституційного ладу» визначає найважливіші риси державного та суспільного устрою, характер відносин влади, форми правління та політичного режиму, головні сторони правового регулювання суспільних відносин, а також порядок взаємодії політичної, соціальної та економічної систем суспільства. Всі ці та інші положення глави визнані особливо важливими і тому вони потребують особливого юридичного та процесуального захисту, у тому числі захисту від тимчасових, поточних обставин.

Конституційний лад є найважливішою складовою будь-якої держави і від того, яким цей лад буде, залежить умови життя громадян та розвиток цієї держави.

Список літератури

1. Конституція Російської Федерації: прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993: станом на 30 грудня 2008 // Відомості Верховної Ради України. – 2009. – №4.

2. Федеральний конституційний закон від 28 червня 2004 р. № 5 - ФКЗ (ред. Від 24.04.2008 р.) «Про референдум Російської Федерації» // російська газета. - №137. 30.06.2004.

3. Федеральний закон від 12 червня 2002 р. №67 - ФЗ (ред. Від 05.04.2013 р.) «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» // Російська газета. - №106. 15.06.2002.

4. Федеральний закон від 6 жовтня 2003 р. №131 - ФЗ (ред. від 05.04.2013 р.) «Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування Російської Федерації» // Відомості Верховної РФ. – 2003. – №40. - С. 20

5. Федеральний закон від 26 вересня 1997 р. №125 - ФЗ (ред. Від 01.07.2011) «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» // Відомості Верховної РФ. – 1997. – №39. – С. 67

6. Федеральний закон від 11 липня 2001 р. № 95 - ФЗ (ред. Від 02.04.2013 р.) «Про політичні партії» // Російська газета. - №133. 14.07.2001.

7. Федеральний закон від 31 травня 2002 р. № 62 - ФЗ (ред. Від 12.11.2012 р.) «Про громадянство РФ» // Російська газета. - №100. 5.06.2002.

8. Алексєєв С.С. Загальна теоріядержави та права: М.: Юридична література. – 1982.

9. Бабун Р.В. Організація місцевого самоврядування: - СПб.: ПІТЕР, 2005.

10. Конституційне право: Підручник для вузів. Вид. 2-ге, перероб. та дод. М.: Юрист, 2002.

11. Конституційне право: Словник/За ред. В.В. Маклакова. М.: Юрист, 2001.

12. Конституційне право Російської Федерації. Конспект лекцій. Некрасов С.І. – 2009.

13. Конституційне право Росії. Голубок С.А. - Навчальний посібник - 2008.

14. Лімбах Ю. Цілі соціальної держави: зміст та розвиток у рішеннях конституційного суду // Відомості Верховної Ради. 2002 №8

15. Міцкевич А.В. Становлення нового конституційного ладу Російської Федерації // Держава право. 1992. №8.

16. Теорія сучасної конституції / Хабрієва Т.Я., Чиркін В.Є. - М.; Норма, 2005.

У філософській літературі принцип(від лат. принципум - початок) визначається, по-перше, як безпосереднє узагальнення досвіду та фактів, результатом якого є основна думка, ідея, що служить для побудови теорії, і, по-друге, як закон науки, оскільки в ньому виражаються суттєві та необхідні відносини дійсності 2 . Іншими словами, принцип розглядається як основний початок,на якому побудована наукова теорія як певна методологічна або нормативна установка, правило та постулати

1- Зорькін В.Д. Росія м Конституція у XXI столітті. Погляд з Іллінки. М.2007 Г. С.63-64

2 – Див. Січівиця О.М. Методи та форми наукового пізнання. М.1993 С.77

3 - Див Голованов В.М. Закони у системі наукового познания.М.1970. С.81-82

§ 2. Конституційні засади: поняття, види, дія89

сенс принцип є центральне поняття як основа системи, що представляє узагальнення і поширення будь-якого положення на всі явища цієї галузі, з якої даний принцип абстрагований.

Принципи мають об'єктивний характер, обумовлені системою громадських відносин. Принципи вірні лише доти, оскільки вони відповідають соціуму та людській історії. Принципи як ідеологічна категорія складаються у суспільній свідомості людей під впливом всієї сукупності суспільних відносин, властивих певному ступеню історичного розвитку, втілюються у свідомій, вольовій та цілеспрямованій діяльності людини. Об'єктивно існуючі суспільні відносини детермінують реальний зміст принципів.

Сформульовані наукою у тій чи іншій галузі людської діяльності основні ідеї виступають як результат активного, творчого ставлення людини до навколишньої дійсності. Однак науковими принципами є не всякі керівні ідеї, хоча б і визнані людьми в даній якості, а лише ті, які адекватно відображають об'єктивні закономірності, тенденції історичного розвитку.

Принцип як керівна ідея, що відбиває сутнісні властивості явищ, одночасно виступає як вимога, визначальне діяльність людей, їх поведінка.

Правові принципи (принципи права) 1 виступають як основні ідейні засади, керівні нормативні встановлення, вимоги. Правові принципи знаходять як своє вираження, а й, зазвичай, закріплення у конституцій і поточному законодавстві. Вони фактично і юридично набувають нормативного характеру та здійснюють регулятивний вплив на суспільні відносини, на поведінку людей.

Конституційний Суд РФ у постанові від 27 січня 1993 р. № 1-П зазначав, що загальноправові засади мають найвищий ступінь нормативної узагальненості, зумовлюючи-

1 У науковій літературі міститься спроба провести різницю між поняттями правових принципів і принципів права на основі відмінності правничий та закону, і навіть з інших підстав. У цьому контексті поняття правових принципів охоплює як загальноправові принципи, так і принципи, які можуть знайти закріплення в конституції.

90Глава 3. Дія та "реалізація конституції

Загальні правові принципи виявляються у конституційних засадах, які, своєю чергою, переломлюються у галузевих принципах.

Під конституційними принципамирозуміються загальні, керівні засади конституційно-правового регулювання, які мають вищим ступенем нормативної узагальненості, що зумовлюють розвиток усієї системи правового регулювання.

Конституційні принципи випливають із суті самої конституційно-правової матерії, мають об'єктивний характер. У цьому сенсі вони виражають у концентрованому вигляді світовий досвід розвитку конституційного права, конституційно-правового регулювання. Дух (сенс) конституції, її філософський аспект утворюють насамперед конституційні засади. Вони становлять теоретико-методологічний та правовий стрижень конституції та інших джерел конституційного права. Конституційні принципи скріплюють, цементують одне якісно ціле систему джерел конституційного права, дають йому філософсько-ідеологічне обгрунтування. Конституційні принципи зумовлюють стрижневу спрямованість всього конституційно-правового регулювання у суспільстві та державі.

Конституційні принципи впливають на суспільні відносини як безпосередньо, і опосередковано, у взаємодії коїться з іншими конституційними установлениями. Конституційні принципи становлять основу конституційного встановлення. Вони мають особливе значення у розумінні, тлумаченні та реалізації інших установлень конституції.

Конституційні принципи у своїй індивідуальності мають лише їм властивий зміст, призначення, певну сферу дії та конкретне коло суб'єктів, яким воно адресоване, специфічні форми реалізації.

§ 2. Конституційні принципи: поняття, види, дію91

Конституційні принципи знаходять безпосереднє вираження в основах конституційного ладу, що охоплюють відносини між людиною, громадянським суспільством та державою.

До конституційних принципів слід віднести: пріоритет права і свободи людини і громадянина; народовладдя (демократію), поділ влади та інші принципи правової держави; рівність перед законом та судом.; свободу економічної діяльності; єдність економічного простору; недоторканність приватної власності та свободу договору; ідеологічне та політичне різноманіття; світський характер держави; рівноправність суб'єктів РФ.

Поруч із конституційними принципами, одночасно які у ролі основ конституційного ладу, слід розрізняти конституційні принципи підгалузі та інститутів конституційного права (наприклад, принципи конституційного статусу особистості, конституційні принципи громадянства, принципи конституційної федерації, принципи судової влади і т.д.).

p align="justify"> Реалізація конституційних принципів, як загальних, так і спеціальних, у реальній поведінці суб'єктів суспільних відносин веде до встановлення конституційності та конституційного порядку.

Конституційні принципи перебувають у зв'язку друг з одним, взаємодіють між собою. Така взаємодія не завжди має паритетний початок. Щоразу конкретні життєві умови та обставини, боротьба суперечливих інтересів диктують вирішення питання про можливий пріоритет у реалізації того чи іншого конституційного принципу.

Під час розгляду «чеченського справи» у Конституційному Суді РФ природним стало визнання пріоритету конституційного принципу територіальної цілісності Російської Федерації, що означало у своїй ігнорування іншого конституційного принципу, саме визнання життя, його права і свободи як вищої цінності.

Конституційний принцип правової держави означає організацію та функціонування публічної (політичної) влади, у тому числі у її взаєминах з індивідами, на основі конституції та законів, відповідно » вимогами права, з яких суттєвим є визнання, та гарант

92Глава 3. Дія та реалізація конституцій

тування невідчужуваних права і свободи людини і громадянина.

Умовами формування та функціонування правової держави служать соціально орієнтована ринкова економіка та адекватна їй політична форма- демократія, справжнє народовладдя.

Панування права можливе лише за належної організації самої публічної влади, що виключає її монополізацію та забезпечує відповідність всієї її системи (структури, повноважень) окремих видіворганів, способів формування, форм діяльності тощо) вимогам права. Як показав досвід, найкращим способомтакої організації є поділ державної влади на законодавчу, виконавчу та судову. Отже, конституційний принцип правової держави втілюється у низці приватних принципів, яких слід віднести: поділ структурі державної влади; панування права, конституції та законів, взаємна відповідальність держави та особистості; повагу права і свободи людини і громадянина; судова захист осіб та інших суб'єктів суспільних відносин від свавілля будь-кого; відповідність внутрішнього законодавства загальновизнаним принципам та нормам міжнародного права.

Усвідомлюючи зміст конституційного принципу соціальної держави (ст. 7 Конституції РФ), необхідно враховувати такі принципи, як рівність всіх перед законом і судом, повагу права і свободи людини і громадянина, свобода економічної діяльності, недоторканність приватної власності. Зі змісту конституційних установлень випливає, що досягнення цілей соціальної держави неможливе без здійснення у суспільстві ефективної економічної діяльності з виробництва матеріальних та духовних благ.

Конституційний принцип соціальної держави означає, що держава має усувати невиправдані соціальні відмінності. Проте з урахуванням принципів правової держави, свободи економічної діяльності, недоторканності приватної власності при визначенні міри та обсягів перерозподілу власності з метою усунення невиправданих соціальних відмінностей неприпустиме перетворення соціальної держави на таку, що бере під свій

§2. Конституційні принципи: поняття, види, дію93

повний контроль за економічною системою. Таким чином, державі при виробленні економічної та соціальної політики необхідний пошук балансу між різними конституційними принципами, які перебувають у певному співвідношенні між собою.

Велике значення зазначені принципи мають у процесі законотворчої та виконавчої діяльності органів громадської влади.

Конституційні принципи безпосередньо діють у колізійних ситуаціях, а також у випадках прогалин у конституційно-правовому регулюванні. Вони допомагають законодавцю, суддям, іншим правозастосовникам обрати той варіант правового рішення, який найбільшою мірою відповідає конституційному принципу. Найчастіше конституційні засади є додатковим правовим аргументом у прийнятті рішень судовими та іншими правозастосовчими органами у конкретних справах.

У своїй аргументації при вирішенні конкретних справ Конституційний Суд РФ часто звертається до таких конституційних принципів, як справедливість, рівність всіх перед законом і судом, загальність судового захисту права і свободи людини і громадянина та інших, у тому числі в їх взаємодії та доповнень один одного.

Як приклад обліку Судом взаємодії конституційних принципів може бути постанова Конституційного Судна РФ від 22 липня 2002 р. № 14-Л у справі про перевірку конституційності низки положень Федерального закону від 8 липня 1999 р. № 144-ФЗ «Про реструктуризацію кредитних організацій». Як свідчить практика застосування цього Закону, зазначив Конституційний Суд РФ. загальна перевага, що віддається законодавцем інтересам громадян-вкладників (що є проявом природи Російської Федерації як соціальної держави відповідно до ч. 1 ст. 7 Конституції РФ), бралося до уваги при розробці умов мирових угод у процесі реструктуризації кредитних організацій, причому враховувалися інтереси незаможних та інших соціально незахищених категорій населення.

Однак, незважаючи на чітко виражений федеральним законодавцем намір створити пільговий правовий режим громадянам-вкладникам, основні закони ринкової. економіки ім-

Глава 3. Дія та реалізація конституції

манентні їм правові принципи регулювання, що випливають із сенсу і духу Конституції РФ, не дозволяють встановити такий порядок укладання мирової угоди при реструктуризації кредитної організації, при якому за рахунок скорочення виплат іншим кредиторам громадяни-вкладники отримували належні їм вклади в повному обсязі. Інше суперечило б закріпленому у ч. 3 ст. I7 Конституції РФ принципу, відповідно до якого здійснення права і свободи людини і громадянина має порушувати правничий та свободи інших.

Економічні відносини у кредитній сфері можуть нормально функціонувати, тільки якщо принципи їх регулювання є справді правовими, тобто втілюючи ідеї справедливості, свободи, загального та рівного для всіх суб'єктів права масштабу. Закони ринкової економікивимагають, щоб мирова угода в процесі реструктуризації була розумним компромісом між інтересами вкладників та інших груп кредиторів, банків та їх засновників (учасників), а також держави.

Під принципами Конституції в юридичній науці розуміються основні ідеї та положення, що визначають найістотніші риси, якісні властивості Конституції як Основного Закону держави.

Основні принципи Конституції Російської Федерації 1993 року.

1. Демократизм та повновладдя народу . Сутність цього принципу у тому, що ст. 3 Конституції РФ встановлює приналежність народу всієї повноти влади державі. "Носієм суверенітету та єдиним джерелом влади в Російській Федерації, підкреслюється в цій статті, є її багатонаціональний народ".

Конституція закріплює також основні форми реалізації народом свого суверенітету:

1. Президент РФ, Федеральне Збори обираються шляхом загальних виборів.

2. Найважливіші питання виносяться на референдум, прикладом чого є прийняття Конституції 1993 року.

2. Законність . Проголошення Російської Федерації правовою державою передбачає закріплення в Конституції РФ принципу законності, суть якого полягає у суворому дотриманні вимог законодавства. Цей принцип знайшов своє відображення у ст. 15 Конституції РФ, яка встановлює вищу юридичну силу та пряму дію Конституції на всій території Російської Федерації. У пункті 2 статті 15 закріплюється також, що органи державної влади, місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції РФ та законів.

3. Рівноправність та повноправність громадян, гарантованість прав та свобод . Цей принцип полягає у визнанні людини, її права і свободи вищою цінністю. Стаття 19 Конституції РФ встановлює: "Усі рівні перед законом і судом". І далі підкреслюється, що держава гарантує рівність права і свободи людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної власності. Чоловік і жінка мають рівні права та свободи та рівні можливості для їх реалізації.

Розглядаючи зміст принципу рівноправності громадян, слід наголосити, що йдеться про юридичну рівність , надання кожному рівних юридичних можливостей користуватися правами і свободами. Фактична рівність неможлива, з низки причин об'єктивного і суб'єктивного порядку.

4. Гуманізм . У конституційному визнанні людини вищою цінністю відображено принцип гуманізму, що означає турботу про людину, про всебічний розвиток її духовних та фізичних якостей, матеріальних умов життя.

5. Державна єдність . Для федеративної багатонаціональної держави вирішальне значення має у Конституції принципу державної єдності. Цей принцип знайшов своє закріплення у Преамбулі та ст. 4 Конституції РФ, де встановлено, що суверенітет Російської Федерації і верховенство Конституції Росії поширюються всю її територію.

ст. 8 – єдність економічного простору;

ст. 67 – єдність території;

ст. 68 - що встановлює російську мову як єдину державну мову;

ст. 74 - що закріплює встановлення біля Росії митних кордонів, мит, сборов;

ст. 75 - встановлює карбованець як єдиної грошової одиниці тощо.

6. Рівноправність та самовизначення народів . Цей принцип обумовлений багатонаціональним характером Росії та її федеративним устроєм. Цей принцип закріплений у:

Преамбулі Конституції РФ;

Цей принцип відображено також у ст. 69, яка встановлює, що Росія гарантує права корінних нечисленних народів.

7. Поділ влади . Цей принцип є новим у Російському конституційному законодавстві та закріплений у ст. 10 та 11 Конституції РФ. Його суть полягає в тому, що державна влада в Російській Федерації здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні.

8. Ідеологічне різноманіття, багатопартійність . У зв'язку з корінними перетвореннями у житті Конституція РФ закріплює у своєму змісті невідомий раніше законодавству Росії принцип ідеологічного різноманіття і багатопартійності. Відповідно до ст. 13 Конституції РФ ніяка ідеологія у Росії неспроможна встановлюватися як державної чи обов'язкової. У Російській Федерації визнаються політичне різноманіття, багатопартійність. Суспільні об'єднання рівні перед законом.

Попередня