Держава як громадська організація влади. Держава. Поняття та функції держави Держава є політичною організацією.
Всіми вченими наголошується, що визначити поняття держави, яке б відображало всі без винятку ознаки, властивості держави, характерні для всіх її періодів у минулому, сьогоденні та майбутньому неможливо. Разом з тим, як довела світова наука, будь-яка держава має набір універсальних ознак, які проявляються на всіх етапах її розвитку. Ці ж ознаки було визначено вище.
Узагальнюючи їх можна сформулювати визначення поняття держави. Держава– це єдина політична організація суспільства, яка поширює свою владу на всю територію країни та її населення, має у своєму розпорядженні спеціальний апарат управління, видає обов'язкові для всіх веління і має суверенітет..
Сутність держави. Співвідношення загальнолюдських та класових засад у державі.
Розкрити сутність держави – це означає виявити те головне, що визначає, що зумовлює його об'єктивну необхідність у суспільстві, усвідомити, чому суспільство не може існувати та розвиватися без держави. При розгляді сутності держави слід враховувати два аспекти:
2. Чиїм інтересам – класовим, загальнолюдським, релігійним, національним служить дана організація.
Вирізняють два підходи до дослідження сутності держави:
1. Класовий підхід .
Класовий підхід у тому, що держава сприймається як машина підтримки панування цього класу над іншим, і сутність такої держави полягає у диктатурі економічно і політично панівного класу. Таке поняття держави відбиває ідею держави у сенсі як знаряддя диктатури панівного класу. Таке положення прямо чи опосередковано доведено світовою наукою та історичною практикою. Так, рабовласницька держава за своєю сутністю була політичною організацією рабовласників, феодальна держава - організацією феодалів та інших багатих станів, капіталістична держава на перших етапах свого розвитку виступала як орган вираження інтересів буржуазії. Держава тут використовується у вузьких цілях як забезпечення переважно інтересів пануючого класу. Першочергове задоволення інтересів будь-яких інших класів неспроможна викликати опір протилежних класів, тому постає проблема постійному знятті цього опору з допомогою насильства і диктатури. Говорячи про соціалістичну державу на етапі диктатури пролетаріату, слід зазначити, що держава має здійснювати цю диктатуру на користь переважної більшості населення. На жаль, багато теоретичних положень про соціалістичну державу так і залишилися теорією, оскільки на практиці державний апарат служив не широким верствам трудящих, а партійно-номенклатурній верхівці.
2. Загальносоціальний чи загальнолюдський підхід .
Інший підхід держави полягає у розгляді сутності держави з загальнолюдських та загальносоціальних засад. Особливість рабовласницького, феодального, капіталістичного на перших етапах розвитку держав у тому, що вони, передусім, висловлювали економічні інтереси меншини рабовласників, феодалів, капіталістів. Однак у міру вдосконалення суспільства економічна та соціальна база держави розширюється, примусовий елемент звужується, і через об'єктивні причини держава перетворюється на організуючу силу суспільства, яка виражає та охороняє особисті та спільні інтереси членів суспільства. Всупереч пророцтвам політологів про кризу і «загнивання» капіталізму, про імперіалізм як переддень та переддень соціалістичної революції, капіталістичне суспільство встояло, зуміло успішно подолати кризові явища, спад виробництва. Капіталізм як суспільний устрій поступово зміцнився, значно видозмінився. Він виявився здатним прийняти та реально впровадити прогресивні ідеї суспільного розвиткуу практику. Суспільство, яке сформувалося після Другої Світової Війни розвинених країнЗахідної Європи та Азії стало вже якісно іншим. Воно суттєво відрізнялося від капіталістичного суспільства часів Маркса та Енгельса та імперіалістичного суспільства, яке вивчав Ленін. Сучасне західне суспільство часом більш орієнтоване на соціалізм ніж країни, що називають себе соціалістичними. Державним механізм перетворився на зброю, засоби переважної реалізації спільних справ на інструмент досягнення згоди та компромісу. У діяльності держави першому плані починають виступати такі важливі загальнодемократичні інститути, як поділ влади, верховенство закону, гласність, плюралізм думок тощо.
Таким чином, по суті держави в залежності від історичних умов на перший план може виходити як класове начало, що характерно для експлуататорських держав, або загальносоціальне початок, що все більше і більше проявляється в посткапіталістичних і постсоціалістичних державах.
Що таке держава?
Держава
Держава
Держава
Держава
Держава
Держава
Запитання:
До речі:дуже цікава проблема прихована в етимології походження терміна «держава» у Стародавній Русі та у Західній Європі. У російській мові слово «держава» походить від давньоруського «государ» (так називали князя-правителя в давньої Русі), яке, у свою чергу, пов'язане зі словом «господар» та «господь». Корінь слова «держава» – «держава» – також має походження від грецького слова «деспот». Можна припустити, що оскільки похідні «держава», «господарство» з'являються пізніше, ніж вже мали значення «государь», «господарь», то в Середні віки на Русі «держава» зазвичай сприймалася як безпосередньо пов'язана з володіннями «держави», а сам «государ» - як власник усіх підданих (рабів).
«рейх»
Цікаве й інше походження слова «держава» – від грецького «поліс» (грец. πόλις – місто-держава), яке ще перекладається як «множення», «об'єднання», та римське слово «res-publica» – яке перекладається як «загальне справа».
ОЗНАКИ ДЕРЖАВИ
Держава як організація влади у суспільстві відрізняється від форм влади у додержавних первісних спільнотах людей рядом важливих ознак. Основні з них такі:
Адміністративно-територіальна організація.За державного управління виникає розподіл країни за адміністративно-територіальним принципом. Це необхідно для більш раціонального управління суспільством, збору податків тощо. первісному суспільствіорганізація ґрунтувалася на кровноспоріднених зв'язках.
Регулярне збирання податків.Він необхідний утримання армії, державного апарату, проведення громадських робіт.
Суверенітет структурі державної влади.Це монопольне право держави на законодавство та управління всередині країни, а також її самостійність та незалежність у відносинах з іншими країнами.
Примусовий апарат.
Додаткові ознаки держави:
Мова як спілкування біля тієї чи іншої держави.
Єдина оборонна та зовнішня політика.
Єдині транспортна, інформаційна, енергетична системи, загальний ринок та ін.
ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ
Функції держави дуже численні. Основні їх були властиві вже древнім державам, інші виникали з розвитком цивілізації. Функції держави поділяються на внутрішніі зовнішні.
До основних внутрішніх функцій держави належать:
встановлення та підтримка режиму законності та правопорядку в суспільстві;
організація економічного життя, грошового обігу країни;
здійснення суспільно значущих робіт (будівництво доріг, мостів, систем зрошення та
т. п.);
соціальна функція - організація у суспільстві тих чи інших систем охорони здоров'я, освіти, допомоги незаможним та інвалідам тощо.
До головних зовнішніх функцій держави належать:
захист кордонів та оборона країни при нападі ззовні;
зовнішньополітична діяльність - уявлення держави у відносинах з іншими;
організація економічних зв'язків із іншими країнами.
Що таке держава?
Державає особлива досить стійка політична одиниця, що представляє відокремлену від населення організацію влади та адміністрування та претендує на верховне право управляти (вимагати виконання дій) певними територією та населенням незалежно від згоди останнього; має сили та засоби для здійснення своїх претензій.
Державає машина для пригнічення одного класу іншим, машина, щоб тримати у покорі одному класу інші підлеглі класи. (В. Ленін)
Держава- це зосередження всіх розумових та моральних інтересів людей. (Арістотель)
Держава- це спілка людей, об'єднаних загальним склепінням прав та цілями. (Цицерон)
Держава- це суспільство людей, яке саме розпоряджається та керує собою. (Кант)
Держава- політико-територіальна суверенна організація публічної влади, що має спеціальним апаратом з метою здійснення управлінсько-забезпечувальної, охоронної функцій і здатна робити свої веління обов'язковими для населення всієї країни.
Запитання:Чи є різниця у наведених ухвалах держави? Чи можна спробувати розділити ці визначення на групи? Чим вони різняться між собою?
До речі:Дуже цікава проблема прихована в етимології походження терміна «держава» у Стародавній Русі та у Західній Європі. У російській мові слово «держава» походить від давньоруського «государя» (так називали князя-правителя в давній Русі), яке, у свою чергу, пов'язане зі словом «господар» та «господь». Корінь слова «держава» – «держава», також має походження від грецького слова «деспот». Можна припустити, що оскільки похідні «держава», «господарство» з'являються пізніше, ніж вже мали значення «государь», «господарь», то в Середні віки на Русі «держава» зазвичай сприймалася як безпосередньо пов'язана з володіннями «держави», а сам «государ» - як власник усіх підданих (рабів).
На Заході слово «держава» мало зовсім інше походження. Англійське «state», німецьке «staat», французьке «l'estate» має своїм корінням латинське «status» - стан, статус, тобто стан прав та обов'язків або, інакше кажучи, що характеризує статус громадянина та негромадянина. Таким чином, у західноєвропейській традиції «держава» сприймається як устрій чи стан людей.
У німецькій традиції існує термін «рейх»(від нього. Reich) - «імперія», «держава», що має своїм корінням слово «reiche» - ряд, лад. До речі, у російській є схоже слово - «порядок», має своїм корінням слово «ряд» - договір.
Цікаве й інше походження слова «держава» – від грецького «поліс» (грец. πόλις – місто-держава), яке ще перекладається як «множення», «об'єднання», та римське слово «res-publica», яке перекладається як «загальне справа».
Що характеризує держава (ознаки держави)?
Територіальна цілісність- чітко обмежена територія держави, на якій функціонують її органи влади та діють її закони.
Державний суверенітет- верховенство та незалежність державної влади від будь-якої іншої влади на всій території країни. Сюди потрапляє і незалежність у відносинах з іншими країнами.
Право видавати загальнообов'язкові всім громадян закони, здійснювати правосуддя, стягувати податки, емісію грошей.
Наявність публічної влади- виділеної із суспільства та наділеної певними владними повноваженнями групи людей (чиновників) для управління справами держави.
Наявність органів примусу(Армія, поліція, служби правопорядку), наділених відповідними повноваженнями.
Спільний ринок.
Символи держави- Герб, прапор, гімн, девіз.
Основні напрямки державної діяльностіз управління державою зосереджено у функціях держави, які протягом всієї історії людства постійно змінювалися. Ще давні мислителі вважали, що головне завдання держави – це захист своїх поданих від зовнішніх ворогів та підтримання порядку всередині країни. У XVII столітті вустами англійського філософа Т. Гоббса народилося уявлення про природний стан людей як війну «всіх проти всіх». У зв'язку з цим держава почала розглядатися як своєрідний «Левіафан», який повинен об'єднувати суспільство, керуючи його справами, в обмін на більшу частину цивільних правта свобод, аж до фізичного знищення (страти) громадянина на користь держави. Епоха Просвітництва та зародження капіталізму породили нові ідеали взаємин суспільства та держави, які знайшли своє втілення в ідеях англійського економіста Адама Сміта. Сміт вважав, що в умовах розвитку вільного ринку держава повинна виконувати функції «нічного сторожа», тобто, не втручаючись у права та свободи громадян (особливо в їхні економічні відносини), підтримувати правопорядок, утримувати на податкові надходження армію та поліцію, захищати життя та майно громадян, дбати про утворення нижчих класів, вести зовнішню політикута захищати суспільство від зовнішньої загрози. Протягом усього XIX століття точка зору А. Сміта вважалася визначальною для функціонування держави, доки Перша світова війнаі Велика депресія не породили феномен тотальної держави, яка вважала себе в праві втручатися в будь-які галузі життя своїх громадян - «Все для держави, нічого крім держави, нічого проти держави». Альтернативою йому стали ідеї держави «загального благоденства», основи якої заклав американський президент Ф. Д. Рузвельт у своїй програмі «Нові рубежі», та повоєнна еволюція розвитку Америки та країн Західної Європи, яка будувалася на пошуку компромісу між інтересами всіх громадян країни та повноваженнями держави.
Функції держави- це основні напрями діяльності держави, в яких виражаються та конкретизуються її сутність та соціальне призначення.
| Внутрішні | Зовнішні |
|---|---|
Політична - управління суспільством через різні інститути влади та процес нормотворення (створення законів). Економічна - регулювання економічних відносин та проведення структурних перетворень. Соціальна – розвиток освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення суспільства. Ідеологічна - виховання членів суспільства, формування громадянських та патріотичних цінностей через систему державної освіти та офіційні ЗМІ. |
Забезпечення національної безпеки. Розвиток взаємовигідного співробітництва з іншими. Відстоювання державних інтересів у міжнародних відносинах. Участь у вирішенні глобальних проблемлюдства. |
ПИТАННЯ:
1. Знайдіть у наведеному нижче списку ознаки держави. Запишіть цифри, під якими вони вказані. Вкажіть усі правильні відповіді:
2. Наведіть три приклади виконання державою своїх зовнішньополітичних функцій.
Як приклади виконання державою своїх зовнішньополітичних функцій можна навести:
1) розробка військової доктрини та концепції національної безпеки;
2) підтримання достатнього рівня обороноздатності країни;
3) захист незалежності та територіальної цілісності держави;
4) участь у регулюванні міжнаціональних та міжетнічних конфліктів та ін.
3. Знайдіть у наведеному нижче списку ознаки держави. Запишіть цифри, під якими вони вказані. Вкажіть усі правильні відповіді:
4. (1-4). Прочитайте текст та виконайте завдання 1-4.
Є у суспільстві особливий тип влади. Його головною відмінністю є те, що рішення, прийняті суб'єктом влади, стають обов'язковими для всіх членів суспільства, всього населення. Це можуть бути рішення про певний порядок стягування податків, порядок, що регулює право власності, порядок розгляду та вирішення конфліктів та спорів та багато іншого. Цей тип влади називається політичним.
В основі політичної влади лежить особливий тип соціальної нерівності - політична нерівність.<…>
…Поділ людей на тих, хто приймає політичні рішення, що здійснюють управління суспільством, і на їх виконавців зберігся. Змінився лише порядок формування групи керівників, він став більш демократичним, відкритим, а сама група стала рухливішою, внутрішньо неоднорідною. Ця група отримала в політології та соціології власну назву – політична еліта, яка перестала збігатися із становим чи економічним розподілом суспільства.
В основі політичної нерівності лежить нерівність політичних статусів. Право приймати відповідальні політичні рішення людина набуває саме завдяки своєму особливому статусу в ієрархічній структурі суспільства, стаючи членом уряду, депутатом парламенту, лідером політичної партії тощо.<…>
Політичний уряд створює передумови управління суспільством. Адже для координації життя соціуму потрібен своєрідний управлінський центр, «мозковий штаб», а також подолання відцентрових тенденцій, егоїзму, індивідуального та групового інтересів. Ось чому історія суспільства – це не історія ліквідації політичної нерівності, а пошук та створення ефективних способівйого організації, щоб сама політична нерівність не консервувало суспільство, а сприяло його розвитку.
Відтворенню відносин політичної влади сприяють норми та правила, що регламентують цей тип носіння.
(Пушкарьова Г. В. Влада як соціальний інститут // Соціально-політичний журнал. 1995. № 2. 87-88.)
1) Спираючись на текст, вкажіть головну рису політичної влади.
3) Право приймати відповідальні політичні рішення, як зазначає автор, отримує людина, що має особливий статус в ієрархічній структурі суспільства. Наведіть з опорою на знання суспільствознавчого курсу та акти суспільного життятри приклади факторів, що впливають на досягнення людиною в сучасному суспільствітакого статусу.
1.
Головна відмінна рисаполітичної влади у тому, що рішення, прийняті її суб'єктом, стають обов'язковими всім членів суспільства.
2. Правильна відповідь має містити такі елементи:
До особливостей політичної нерівності на етапі, на думку автора, можна віднести такі:
Зміна порядку формування політичної еліти у напрямі посилення демократичності та відкритості;
Зміна самої політичної еліти, яка перестала збігатися з становим та економічним розподілом суспільства, стала більш рухливою та внутрішньо неоднорідною.
3. Правильна відповідь має містити такі елементи:
Як фактори, що впливають на досягнення людиною особливого статусу в ієрархічній структурі суспільства, можуть бути:
1) виняткові характеристики особистості;
2) рівень освіти;
3) підтримка політичної організації;
4) доступ до засобів масової інформації та ін.
4. Правильна відповідь має містити такі елементи:
Як приклади даних норм можуть бути вказані:
1) норми, що визначають статус глави держави, політичної еліти, державних установ;
2) норми, що визначають порядок формування політичної еліти (у демократичних країнах нормою стала конкурентна боротьба на виборах, у країнах з тоталітарним режимом- Партійна приналежність);
3) норми, що визначають права та обов'язки керуючих та керованих, їх взаємну відповідальність («Російська Правда» Ярослава Мудрого, Соборне укладання Олексія Михайловича, Конституція Російської Федераціїта ін.)
5. Встановіть відповідність між прикладами та функціями держави, які вони ілюструють: до кожного елемента, даного у першому стовпці, підберіть відповідний елемент із другого стовпця.
Запишіть послідовність цифр.
6. (1-6). Прочитайте текст та виконайте завдання 1-6.
Зайве говорити, як похвальна в государі вірність цьому слову, прямодушність і неухильна чесність. Однак ми знаємо з досвіду, що в наші часи великі справи вдавалися лише тим, хто не намагався стримати це слово і вмів, кого потрібно, обвести навколо пальця; такі государі, зрештою, досягли успіху набагато більше, ніж ті, хто ставив на чесність<…>Потрібно знати, що з ворогом можна боротися двома способами: по-перше, законами, по-друге, силою. Перший спосіб властивий людині, другий - звірові; але оскільки перше часто недостатньо, доводиться вдаватися і до другого. Звідси випливає, що пан повинен засвоїти те, що укладено в природі і людини, і звіра<…>З чого випливає, що розумний правитель не може і не повинен залишатися вірним своїй обіцянці, якщо це шкодить його інтересам і якщо відпали причини, що спонукали його дати обіцянку. Така порада була б недостойною, якби люди чесно тримали слово, але люди, будучи поганими, слова не тримають, тому і ти маєш робити з ними так само. А пристойний привід порушити обіцянку завжди знайдеться<…>Треба бути в очах людей співчутливим, вірним слову, милостивим, щирим, благочестивим – і бути таким насправді, але внутрішньо треба зберігати готовність виявити і протилежні якості, якщо це виявиться необхідно.<…>Може виникнути суперечка, що краще: щоб государя любили чи його боялися. Кажуть, що найкраще, коли бояться та люблять одночасно; проте кохання погано уживається зі страхом; тому якщо доводиться вибирати, то надійніше вибрати страх. Бо про людей загалом можна сказати, що вони невдячні та непостійні, схильні до лицемірства та обману, що їх відлякує небезпека і тягне нажива: поки ти робиш їм добро, вони твої усією душею, обіцяють нічого тобі не щадити: ні крові, ні життя, ні дітей, ні майна, але коли в тебе з'явиться в них потреба, вони відразу від тебе відвернуться. Крім того, люди менше остерігаються образити того, хто вселяє їм любов, ніж того, хто вселяє страх, бо любов підтримується вдячністю, якої люди, будучи поганими, можуть знехтувати заради своєї вигоди, тоді як страх підтримується загрозою покарання, якої нехтувати неможливо<…>Отже, повертаючись до суперечки про те, що краще: щоб государя любили або щоб його боялися, скажу, що люблять государів на власний розсуд, а бояться - на розсуд государів, тому мудрому правителю краще розраховувати на те, що залежить від нього, а не від когось іншого; важливо лише в жодному разі не викликати на себе ненависті підданих<…>
(Адаптовано за кн. Н. Макіавеллі)
1) Складіть план тексту. Для цього виділіть основні смислові фрагменти тексту та заголовіть кожен з них.
3) Про які почуття підданих стосовно государя пише Н. Макіавеллі? Яка його позиція щодо цього питання? Як автор доводить свою позицію?
5) М. очолив державу у скрутний момент. Він обіцяв вивести країну з кризи, гарантуючи права власників та свободу підприємництва. Незабаром, щоб поповнити державний бюджет, М. оголосив про націоналізацію нафтовидобувних підприємств та запровадження низки державних монополій. Чим це можна пояснити? Наведіть фрагмент тексту, який допоможе вам відповісти на запитання.
6) Нерідко висловлюється оцінка думок М. Макіавеллі як аморальних. Чи погоджуєтесь ви з цією оцінкою? З опорою на текст та суспільствознавчі знання наведіть два аргументи (пояснення) на захист своєї думки.
1. У правильній відповіді пункти плану повинні відповідати основним смисловим фрагментам тексту та відображати основну ідею кожного з них. Можуть бути виділені такі смислові фрагменти:
вірність государя своєму слову;
методи боротьби з ворогами;
як народ повинен ставитись до правителя.
Можливі інші формулювання пунктів плану, що не спотворюють суті основної ідеї фрагмента, та виділення додаткових смислових блоків
2.У правильній відповіді можуть бути названі такі якості:
вірність цьому слову;
прямодушність;
неухильна чесність;
співчутливість;
милість;
щирість;
благочестя.
Можуть бути названі інші якості.
3. У відповіді мають бути такі елементи:
два почуття щодо людей до государя: любов і страх;
обґрунтування: страх підтримується загрозою покарання, якої знехтувати неможливо.
4. У відповіді можуть бути наведені такі рекомендації:
можна порушувати свою обіцянку, якщо вона шкодить твоїм інтересам або якщо змінилася ситуація;
треба розраховувати на те, що залежить від тебе, а не від когось іншого;
в жодному разі не можна викликати на себе ненависть підлеглих;
не можна довіряти підлабузникам, лицемірам.
На основі тексту можуть бути сформульовані інші поради.
5. Правильна відповідь має містити такі елементи:
пояснення наведеного у завданні факту, наприклад: змінилися обставини, усвідомлення ним інтересів держави, тому політик М. вважав за можливе порушити дану обіцянку.
Може бути дано інше пояснення наведеного у завданні факту.
фрагмент тексту: «розумний правитель не може і не повинен залишатися вірним своїй обіцянці, якщо це шкодить його інтересам і якщо відпали причини, що спонукали його дати обіцянку».
6. Правильна відповідь має містити такі елементи:
думка учня: згода чи незгода з наведеною оцінкою;
два аргументи - пояснення на захист свого вибору, наприклад:
у разі згоди може бути зазначено, що
Макіавеллі закликає государя, по суті, вийти за рамки моралі (добра, порядності, вірності та ін.);
поради Макіавеллі виходять із того, що суспільство аморальне за своєю природою і керується міркуваннями особистої вигоди, а це не відповідає дійсності;
у разі незгоди може бути зазначено, що
поради Макіавеллі реалістичні, вони враховують специфіку політичної діяльності;
сучасний політик, щоб перемогти на демократичних виборах, повинен, з одного боку, подобатися виборцям, з іншого – залучати спонсорів, інтереси яких можуть розходитися з інтересами більшості суспільства, з третього – брати до уваги об'єктивні потреби держави; все це важко реалізувати у рамках моральних норм.
Можуть бути наведені інші аргументи (пояснення).
Держава,Основне знаряддя політичної влади у класовому суспільстві. У ширшому значенні під Р. розуміють політичну форму організації життя суспільства, яка складається як результат виникнення та діяльності публічної влади - особливої керуючої системи, що керує основними сферами суспільного життя та спирається у разі потреби на силу примусу. Оскільки Г. будується за територіальним принципом, цей термін іноді неточно вживають як синонім поняття «країна». Відомі різні типи Р. - рабовласницьке, феодальне, буржуазне, соціалістичне; різні формиорганізації Р. - монархія,республіка.
Основні ознаки Р.: 1) наявність особливої системи органів прокуратури та установ, які утворюють у сукупності механізм Р. 2) наявність права, т. е. обов'язкових правил поведінки, встановлюваних чи санкціонованих Р. З допомогою права Р. як політична влада закріплює певний порядок суспільних відносин, а також структуру та порядок діяльності державного механізму; 3) наявність певної території, межами якої обмежена дана Державна влада. Виступаючи як територіальна організація, Р. активно сприяло процесу формування націй.
Г. - основна, але не єдина політична установа класового суспільства; поряд з Р. у розвиненому суспільстві функціонують різні партії, спілки, релігійні об'єднання тощо, які разом з Р. утворюють політичну організацію суспільства. Відмінність Р. від ін. політичних інститутів класового суспільства полягає в тому, що йому належить найвища влада в суспільстві (суверенність державної влади). Верховенство структурі державної влади безпосередньо виявляється у універсальності (її владна сила поширюється на все населення і громадські організації цієї країни), прерогативах (державна влада може скасувати будь-який прояв будь-якої іншої суспільної влади), а також у наявності таких засобів впливу, якими ніяка ін. не має (наприклад, монополія законодавства, правосуддя).
Г. є соціальне явище, обмежений певними історичними рамками. Первобытнообщинный лад не знав Г. Воно виникає внаслідок суспільного поділу праці, появи приватної власності та розколу суспільства на класи. Економічно панівні класи потребують захисту своїх привілеїв та закріплення системи експлуатації в особливому владному механізмі політичного панування, яким і стало Г. та його апарат. З появою Р. цей механізм не збігається з суспільством, хіба що стоїть з нього і міститься рахунок суспільства (податки, збори). Як не різні історичні форми Р., державної влади та організації апарату Р. його сутність, природа його відносин з суспільством - це політична влада панівного класу (диктатура класу). Класи, що володіють засобами виробництва, стають за допомогою Р. політично пануючими і тим самим закріплюють своє економічне та соціальне панування та керівну роль усередині даного суспільства та у його взаємовідносинах з ін Р. та країнами.
Р., в такий спосіб, зумовлено зрештою характером виробничих відносин і способу виробництва, у цілому. У ході історії Г. набуває самостійності. Його самостійний вплив на основні сфери життя суспільства, історичні та соціальні процеси дуже суттєво і здійснюється у різних напрямках, тобто Р. може сприяти розвитку суспільних відносин або, навпаки, гальмувати його. У міру ускладнення державно-організованого суспільства роль цього впливу зростає.
44. Функції держави. Концепція політичної влади. Форми влади.
Держава- це система органів суспільства, яка забезпечує організоване внутрішнє правове життя народу як єдиного цілого, захищає права своїх громадян, здійснює нормальне функціонування інститутів влади – законодавчої, судової та виконавчої, контролює свою територію, захищає свій народ перед зовнішньою загрозою, гарантує виконання зобов'язань перед іншими державами, зберігає природне середовище та культурні цінності, сприяючи виживанню суспільства та його прогресу. Ознаки: 1) Відділення публічної влади від суспільства, 2) Територія, обмежена чітко визначеним кордоном, 3) Суверенітет, 4) Право стягування податків і зборів із населення, 5) Обов'язковість громадянства. Функції держави (внутрішні): 1) Політична
2) Економічна
3) Соціальна
4) Ідеологічна
5) Культурно-виховна
6) Екологічна
7) Зашита прав громадян(По лекціям: 1Регулювання отн-й. між шарами,2 Управління заг. справами громадян прожив. на цій території і організ. в гос-во. , функції здійснюються через завдання 1-7)
1) Захист кордонів
2) Інтеграція в світову економіку
3) Захист міжнародної безпеки
Політика -є участь у справах держави, у визначенні напряму
його функціонування, у визначенні форм, завдань та змісту діяльності
держави. Метою політики є збереження чи створення найбільш прийнятних
для певних соціальних верств чи класів, і навіть суспільства загалом умов і
способів здійснення влади Політична влада- це тонке мистецтво
державного управління. Вона являє собою сукупність елементів,
є офіційно визнаними виконавцями політичної влади (держапарат,
політ.партії, рухи, профспілки).Це головні елементи розгалуженого механізму, з
допомогою якого здійснюється політична влада у суспільстві.
Влада- це завжди організована воля та сила будь-яких суб'єктів, спрямована на
людей, незалежно від своїх установок щодо такого впливу.
Розрізняють монархічні та республіканські форми правління. Монархія- це
держава, головою якої є монарх; тут існує самодержавна чи
обмежена влада однієї людини (царя, короля, імператора), яка зазвичай
передається у спадок і народження визначає кому бути правителем. Республіка -
форма правління, здійснюваного виборними органами, тобто. за законом джерелом
владі виступає народна більшість. Республіка передбачає правовий порядок,
гласність та поділ влади.
Олігархія -форма правління, за якої державна влада належить
Невелика група людей, як правило, найбільш економічно могутніх.
Деспотія- форма державного устроюта правління, за якої самодержавний
володар необмежено розпоряджається у державі, виступаючи стосовно
підданим як пана та господаря.
Демократія- державна форма, у якій верховна влада належить усьому
Теократія- форма держави, в якій як політична, так і духовна влада
зосереджені до рук духовенства (церкви).
45 Політична та правова свідомість, їхня роль у житті общ- ва.
Політичне свідомість виникла античності як у реальну потреба у осмисленні таких нових явищах як держава і влада, кіт. вперше виникли із розколом суспільства на антологічні класи. Так як суспільний поділ праці веде до виникнення класів, а значить і до різких відмінностей в умовах, їх життя та діяльності, то виникає необхідність підтримувати класову структуру, що склалася, через державну владу, кіт. найчастіше, природно висловлює інтереси панівного класу. Таким чином, політична свідомість є відображенням виробничо-економічних та суспільних відносин класів у їхньому сукупному ставленні до державної влади. У цій обумовленості безпосередніми економічними та класовими інтересами стоїть специфіка політичної свідомості. Влаштування державної влади центральна проблема політичного мислення. Політична боротьба за визначення устрою, завдань і змісту діяльності держави історично зодягнулася в різні за своєю якістю форми-починаючи від гласного обговорення соціальних проблем, від парламентських дискусій та економічних вимог, що ведуть до приватних реформ, і закінчуючи насильницькими державними переворотами, соціальними революціями.
(2вар)Саме політичні інтереси найчастіше є стрижнем всіх суспільно активних об'єднань, і тим паче соціальних сутичок. Не тільки соціально-політичне, а й духовне життя суспільства залежить від політичних інтересів.
Поки не зникнуть класи (=проблема державної влади) всі устремління людського духу залучатимуться свідомо чи насильно до політичних протиріч. Правова свідомість- це та форма суспільної свідомості, в якій виражаються знання та оцінка прийнятих у даному суспільстві як юридичні закони нормативно соціально-економічної діяльності різних суб'єктів права (індивіда, підприємства, трудових колективів, організації. Посадових осіб і т. д.). як би проміжне між політичною та моральною свідомістю. Якщо політична свідомість формується залежно від об'єктивних соціально-економічнихінтересів. то правосвідомість більшою мірою орієнтується на раціонально-моральні оцінки.
Внутрішня близькість правосвідомості з раціонально-моральними категоріями має історичні причини. У безкласовому первісному суспільстві з його міфологічним світоглядом, закони розглядалися як моральна традиція, вони носили форму установлень, санкціонованих богами (Гегель).
Правова свідомість суспільства завжди є підтримка самої ідеї регламентованих відносин між особистістю та державою, кіт. визнаються необхідними підтримки суспільства проти сил анархии.кот. потрібно знати і дотримуватись, але не можна вважати абсолютними, тобто вільними від критичної оцінки. Політичне і правове свідомість існують як у суспільно - практичному, і на теоретичному рівні.
ДЕРЖАВА ЯК ОСОБЛИВА ПОЛІТИЧНА ОРГАНІЗАЦІЯ
держава політичний соціальний примус
Поняття держави, її ознаки та функції
Держава можна визначити як комплексну політичну організацію панівного класу, що є основним знаряддям забезпечення його інтересів.
Сформоване визначення держави належить до держави у сенсі цього терміну. Такими в першу чергу є рабовласницька та феодальна держава.
Розкриваючи зміст поняття держава, ми передусім підводимо його під таке рядове поняття, як політична організація. Тим самим ми переносимо ознаки, властиві загальному поняттю, На визначене поняття "держава". Тому їх не треба перераховувати. Залишається лише вказати основні особливості держави як особливу політичну реальність. Такими будуть: 1) комплексний характер держави; 2) існування держави як політичної організації панівного класу; 3) його службова роль.
Держава, будучи основним політичним інститутом, покликане здійснювати управління суспільством, охорону економічної та соціальної структур, підтримку громадського порядку та функціонування всіх соціальних інститутів.
Держава - продукт внутрішньої еволюції суспільства, що об'єктивно потребує організаційного оформлення. У різні епохи, у різних умовах держава постає як організація управління суспільством, як механізм владарювання. Держава не має вічної природи, вона не існувала в первісному суспільстві, а з'явилася лише на фінальному етапі її розвитку через різноманітні причини, насамперед пов'язані з новими організаційно-трудовими нормами існування людей.
Держава, її механізм (система державні органи) не залишаються незмінними, застиглими.
Держава змінюється разом із суспільством як політична форма її організації. Ми можемо говорити про особливості державного механізму рабовласницького, феодального, буржуазного суспільства та ін. Це один підхід до класифікації держав, є й інші. Наприклад, можна виділити держави авторитарні, тоталітарні, демократичні.
Отже, державу можна визначити як особливу організацію політичної влади суспільства, яка має спеціальний апарат примусу, що виражає волю та інтереси пануючого класу, інший соціальної групичи всього народу.
Якщо говорити про демократичний тип держави, то її становлення та розвиток у європейських країнах належить до кінцю XVIII-XIXст. Будівництво якості демократичної держави розпочато сьогодні та Росією. Розвиток Росії як правової демократичної держави передбачає, що:
- 1) носій суверенітету та єдине джерело державної влади РФ є його багатонаціональний народ;
- 2) демократія (народовладдя) здійснюється на основі політичного та ідеологічного різноманіття, багатопартійності;
- 3) держава, її органи, установи та посадові особи служать усьому суспільству, а не будь-якій його частині, відповідальні перед людиною та громадянином;
- 4) людина, її правничий та свободи - вища цінність;
- 5) система державної влади заснована на принципі поділу законодавчої, виконавчої та судової влади, а також розмежування предметів ведення та повноважень (компетенції) між РФ, складовими її республіками, краями, областями, автономними округами та місцевими органами самоврядування;
- 6) верховенство закону чи пов'язаність із правом, заснованому на волі суспільства.
У понятті "держава взагалі" фіксують загальні ознаки, властиві будь-якій державі незалежно від її характеру.
Можна вести мову про ознаки, що відрізняють державу від первісної організації суспільства, і можна говорити про ознаки, завдяки яким вона відрізняється від будь-якої громадської організації, об'єднання, руху.
Держава відрізняється від соціальної організації первісного суспільства такими ознаками.
По-перше, воно має політичною владою, тобто організованим концентрованим примусом однієї частини суспільства до іншої.
По-друге, характеризується розподілом населення за адміністративно-територіальними одиницями.
Характерний для держави територіальний поділ населення:
- а) закріплює розрив кровних зв'язків колишнього роду, розрив, викликаний рухливістю і мінливістю місця проживання населення, і зв'язку з товарообміном, що змінився, зміною занять і відчуженням земельної власності;
- б) робить загальноприйнятою організацію громадян лише за місцем проживання, незалежно від своїх родових зв'язків;
- в) перетворює всіх людей незалежно від їхнього стану на підданих держави;
- г) чітко визначає зовнішні межі держави, а також її внутрішню адміністративно-територіальну будову.
По-третє, держава встановлює податки, завдяки яким міститься його апарат.
Держава відрізняється від інших громадських організацій, об'єднань та рухів такими основними особливостями.
По-перше, держава охоплює все населення, яке проживає в межах її території. Суспільні ж організації, об'єднання та рухи охоплюють лише певну частину суспільства.
По-друге, держава відрізняється наявністю особливого розряду осіб – чиновників, особливого апарату, наділеного владними повноваженнями.
По-третє, держава виступає як офіційний представник всього суспільства, є його концентрованим виразом і втіленням.
По-четверте, держава відрізняється з інших організацій наявністю суверенітету.
Під державним суверенітетом слід розуміти самостійність і незалежність державної влади при вирішенні завдань, що стоять перед нею.
Зазначені ознаки держави набули загального визнання в юридичній літературі. Вони є суттєвими.
А щоб безпомилково встановити суспільну ознаку, треба керуватися положенням, згідно з яким між явищем та його головною ознакою існує невід'ємна двостороння залежність, а саме: відсутність зазначеної ознаки неминуче тягне за собою та відсутність явища, ознакою якого воно є. У свою чергу, без явища не може існувати такої ознаки.
Проміжний висновок – суттєвими ознаками держави є:
- 1. Наявність громадської влади, яка, втілюючись у державні органи, постає як державна власть. Її здійснює особливий шар людей, які виконують функції управління та примусу. Цей особливий прошарок людей складає апарат держави, який наділений державно-владними повноваженнями, тобто можливістю видавати обов'язкові для виконання акти, вдаватися до необхідних випадкахдо державного впливу, щоб підпорядкувати поведінку людей волі, що знайшла своє вираження у прийнятих державними органами рішеннях.
- 2. Територіальна організація населення. Державна влада здійснюється у межах певної території та поширюється на всіх людей, які проживають тут. У первісному суспільстві підпорядкованість людей влади була зумовлена їхньою приналежністю до роду, тобто кровно-родинним зв'язком. Ознака держави характеризується поширенням її влади всіх людей, що є біля даної держави.
- 3. Державний суверенітет, тобто незалежність державної влади від нової іншої влади всередині країни та зовні. Державний суверенітет, що дає право державі самостійно та вільно вирішувати свої справи, відрізняє державу, поряд з іншими її ознаками, від інших організацій суспільства (наприклад, політичних партій), територіальних утворень.
- 4. Діяльність усіх державних органів полягає в нормах права. Держава - єдина організація, яка здійснює правотворчість, тобто створює закони та інші правові акти, які є обов'язковими для всього населення.
- 5. Існування системи примусово стягуваних податків та інших обов'язкових платежів.
Соціальне призначення держави, характер та зміст її діяльності знаходять своє вираження у функціях держави, які пов'язані з основними напрямками її діяльності.
В основі класифікації функцій лежать сфери діяльності держави, тобто ті сфери суспільних відносин, на які вона впливає. Залежно від цього функції держави можна поділити на внутрішні та зовнішні.
1. Внутрішні функції - це основні напрями діяльності держави у межах цієї країни, що характеризують внутрішню політикудержави. До них відносяться охоронні та регулятивні.
Здійснення охоронних функцій передбачає діяльність держави щодо забезпечення та захисту всіх закріплюваних та регульованих правом суспільних відносин. З цією метою держава піклується:
- а) про відстоювання права і свободи громадян, про дотримання законності та правопорядку;
- б) про забезпечення громадянської згоди у суспільстві;
- в) про рівний захист усіх форм власності;
- г) про охорону довкілляі т.д.
Відповідно до Конституції Російської Федерації визнання, дотримання та захист права і свободи людини і громадянина - обов'язок держави. Права і свободи визнаються як невідчужувані, що належать людині від народження. Держава гарантує кожному судовий захист її права і свободи. Права потерпілих від злочинів та зловживань владою охороняються законом. Кожен має право на відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади чи їх посадових осіб.
У Російській Федерації визнаються і захищаються і приватна, державна, муніципальна та інші форми власності.
Регулятивні функції характеризують роль держави у організації громадського виробництва, розвитку економіки нашої країни, у створенні необхідних умов формування особистості. З цією метою держава здійснює регулювання економічного середовища життя на користь людини та суспільства, піклуючись про матеріальний добробут та духовний розвитоклюдей. До регулятивних функцій можна віднести економічну, соціальну функції, функцію оподаткування та стягування податків та інші.
Економічна функція держави зводиться до:
- а) вироблення економічної політики;
- б) управлінню державними підприємствамита організаціями;
- в) встановленню правових засад ринку та цінової політики.
У Російській Федерації гарантується єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів, заохочення конкуренції, свобода економічної діяльності (ст. 8 Конституції РФ).
Здійснення соціальної функції держави передбачає створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини. Відповідно до Конституції РФ в Російській Федерації охороняються працю та здоров'я людей, встановлюється державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів та літніх громадян, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, допомоги (стаття 7).
Оподаткування та стягування податків - найважливіша функціядержави. Це зумовлено тим, що бюджет держави складається з різноманітних податків, зборів, мит та інших обов'язкових платежів. У 1992 році прийнято Закон про основи податкової системи в Російській Федерації, де регламентуються права, обов'язки та відповідальність платників податків та податкових органів. У Російській Федерації створена та діє податкова служба, Податкова поліція РФ. Відповідно до ст. 57 Конституції РФ кожен має сплачувати законно встановлені податки та збори.
- 2. Зовнішні функції проявляються у зовнішньополітичній діяльності держави, її взаєминах з іншими країнами. До зовнішніх функцій відносяться: взаємовигідне міжнародне співробітництво, забезпечення оборони держави від нападу ззовні та інші. Міжнародне співробітництво здійснюється за двома напрямками:
- а) зовнішньополітична діяльність;
- б) зовнішньоекономічна діяльність та співробітництво у гуманітарній сфері, галузі охорони природи та ін.
Зовнішньополітична діяльність Російської Федерації ґрунтується на принципах визнання та поваги державного суверенітету та суверенної рівності всіх країн, рівноправності та невтручання у їхні внутрішні справи, поваги територіальної цілісності та непорушності існуючих кордонів, відмові від застосування сили та загрози силою, економічних та будь-яких інших методів тиску, права і свободи людини, включаючи права національних меншин, сумлінного виконання зобов'язань та інших загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. Російська Федерація – член ООН, постійний член Ради Безпеки ООН. Вона взаємодіє з багатьма іншими міжнародними організаціями.
Функція оборони Російської Федерації ґрунтується на принципі підтримки достатнього рівня обороноздатності країни, що відповідає вимогам національної безпеки Росії, забезпечення цілісності та недоторканності її території. У 1992 році було прийнято Закон Російської Федерації про оборону, в якому визначаються принципи, що лежать в основі організації оборони країни, а в 1993 видано Указ Президента Російської Федерації про основні положення військової доктрини Російської Федерації.
Зовнішні та внутрішні функції держави тісно взаємопов'язані та взаємозумовлені.
Держава - це владно-політична організація, яка має суверенітетом, спеціальним апаратом управління та примусу, та встановлює правовий порядок на певній території.
Держава - сукупність політичних інститутів, головною метою яких є захист та підтримання цілісності суспільства на певній території.
Держава виникає на певній стадії розвитку суспільства як політична організація, як інститут влади та управління суспільством. Існують дві основні концепції виникнення держави. Відповідно до першої концепції держава виникає в ході природного розвитку суспільства та укладання договору між громадянами та правителями (Т. Гоббс, Дж. Локк). Друга концепція перегукується з ідеям Платона. Вона відкидає першу і наполягає на тому, що держава виникає в результаті підкорення (завоювання) порівняно невеликою групою войовничих та організованих людей (плем'я, раса) значно перевищує чисельність, але менш організованого населення (Д. Юм, Ф. Ніцше). Вочевидь, історія людства мали місце як перший, і другий спосіб виникнення держави.
Термін «держава» зазвичай вживається у широкому та у вузькому значенні.
У широкому значенні держава ототожнюється із суспільством, із певною країною. Наприклад, ми говоримо: «Держава Індія». У наведеному прикладі під державою розуміється ціла країна разом зі своїм народом, які мешкають на певній території. Таке уявлення про державу домінувало в античності та в Середні віки.
У вузькому значенні держава розуміється як один із інститутів політичної системи, Що володіє верховною владою у суспільстві. Таке розуміння ролі та місця держави обґрунтовується у період формування інститутів громадянського суспільства (XVIII – XIX ст.), коли відбувається ускладнення політичної системи та соціальної структури суспільства, з'являється необхідність відокремлення власне державних інститутів та установ від суспільства та інших недержавних інститутів політичної системи.
Ознаки держави:
Територія. Це є просторова основа держави. Вона включає сушу, надра, водний та повітряний простір та ін. На своїй території держава здійснює незалежну владу та має право захищати територію від вторгнення з боку інших держав.
Населення. Його складають люди, які мешкають на території держави. Населення держави може складатися з людей однієї національності або бути багатонаціональним, як, наприклад, у Росії, де мешкає понад 60 націй. Держава буде стабільною і розвиватиметься, якщо відносини між ними будуть добросусідськими, а не конфліктними.
Громадська влада. Громадська влада інакше називається владою суспільною, тобто владою, здатною організувати життя людей. Термін «влада» означає здатність впливати у потрібному напрямі чи інакше здатність підкоряти своїй волі. Державна влада здійснюється за допомогою державних органів та установ. Всі вони об'єднуються в єдину систему, що називається державним апаратом. До найважливіших його складових належать законодавчі та виконавчі органи. Державна влада поширюється усім громадян, які проживають біля держави.
Суверенітет. Це незалежність держави при вирішенні внутрішніх та зовнішніх питань її життя. Інакше суверенітет - це самостійність, непідпорядкованість, непідзвітність держави будь-кому. Розрізняють внутрішній та зовнішній суверенітет. Внутрішній суверенітет означає, що державна влада незалежно вирішує всі питання життя країни і ці рішення мають обов'язковий характер для всього населення. Зовнішній суверенітет дозволяє державі самостійно будувати свої стосунки коїться з іншими державами, виходячи з своїх інтересах. У міжнародних відносинах суверенітет виявляється у тому, що влада цієї держави має юридично підкорятися іншим державам.
